8 апреля в Республике Молдова началась Перепись населения и жилищ (ПНЖ).

Мы благодарны всем, кто поддерживает и продвигает это мероприятие государственной важности!

В связи с увеличением количества сообщений о начале переписи в Интернете появился ряд вопросов и опасений граждан относительно процесса переписи и вопросов из переписных листов.

Призываем всех граждан и СМИ получать информацию из официальных и надежных источников и не становиться жертвами дезинформации. В связи с этим сообщаем, что сотрудники Национального бюро статистики (НБС) готовы ответить на любые вопросы по нескольким каналам:

• Зеленая линия0800 800 24
• Email, на который можно отправлять вопросы, связанные с переписью: rpl2024@statistica.gov.md
• Chatbox на странице о переписи www.statistica.gov.md/RPL2024
• Запросы на интервью или репортажи presa@statistica.gov.md

Подробную и официальную информацию о переписи можно получить на сайте:

• Страница о переписи www.statistica.gov.md/RPL2024
• Последние новости об организации и проведении переписи https://statistica.gov.md/ro/noutati-rpl-2024-10017_60372.html
• Раздел Часто задаваемых вопросов https://statistica.gov.md/ro/intrebari-si-raspunsuri-10023.html
• Мифы и ложные сведения о переписи https://statistica.gov.md/ro/10-mituri-despre-recensamantul-populatiei-si-locuintelor-2024-din-moldova-10068.html
• Страница на Facebook https://www.facebook.com/statistica.md/
• Страница на Youtube https://www.youtube.com/@StatisticsMD

Ниже мы приводим ответы на часто задаваемые вопросы о переписных листах Переписи населения, которые появились в Интернете в эти дни. Эти и другие ответы можно найти в разделе Часто задаваемые вопросы / Вопросы по переписи населения:  https://statistica.gov.md/ru/voprosy-iz-perepisnyx-listov-perepisi-10072.html.

Как были составлены вопросы в переписных листах?

Как сами темы переписи, так и вопросы в переписных листах были разработаны в соответствии с положениями статьи 11 Закона 231/2022 о переписи населения и жилищ, с учетом международных рекомендаций, в том числе рекомендаций Конференции европейских статистиков по переписям населения и жилищ раунда 2020 года, которые отражают передовой международный опыт. Для обеспечения сопоставимости данных с предыдущими переписями были также учтены вопросники переписи 2004 и 2014 годов.

Вопросы, содержащиеся в переписных листах, были широко обсуждены с заинтересованными учреждениями и гражданским обществом, причем процесс консультаций начался еще в декабре 2022 года и включал несколько этапов.  Таким образом, вопросники были доработаны после широкого процесса консультаций с общественностью. Промежуточные и окончательные результаты консультаций с общественностью по вопросам переписи и вопросникам были рассмотрены Национальной комиссией по переписи населения и жилищ 2024 года.  На основании Решения Комиссии № 12 от 15.02.2024 г. вопросники ПНЖ были утверждены.

Что означает полночь между 7 и 8 апреля 2024 года? Почему она используется в переписи?

Согласно нормативно-правовой базе и международным стандартам, любая перепись предполагает сбор данных по состоянию на определенное время/дату отсчета.

Согласно статье 6 (3) Закона 231/2022 "О переписи населения и жилищ": "Информация, зафиксированная в ходе переписи, отражает характеристики населения и жилых помещений по состоянию на 00.00 на контрольную дату переписи, которая является первым днем периода сбора данных переписи".

Соответственно, для ПНЖ 2024 в Республике Молдова, контрольное время переписи 2024 — это 00:00 8 апреля 2024 года. Таким образом, для всех лиц, подлежащих переписи, данные, собранные в переписных листах, должны относиться к этому контрольному времени переписи — это правило распространяется на всех участников переписи.

Отметим, что такой же подход применялся и в ПНЖ 2014 года, и в предыдущих переписях.

Так, например, в ходе переписи не будут собираться данные о детях, родившихся после 00:00 8 апреля 2024 года, которые будут присутствовать в домохозяйствах на момент опроса, который может состояться в любой день в период проведения переписи: 8 апреля - 7 июля 2024 года.

Почему необходим вопрос: "Присутствовали ли вы в этом жилище в ночь между 7 и 8 апреля?" (вопрос 3 переписного листа 3P)

Это начальный, первый вопрос в переписном листе населения (3P), и он сформулирован специально с учетом времени отсчета ПНЖ 2024 года. Он служит для того, чтобы с самого начала определить лица, которые будут отмечены как имеющие обычное место жительства в населенном пункте, где проводится опрос.

Например, лицам, которые переехали жить в данное жилище после 8 апреля (выбрали ответ "нет, я переехал жить после 8 апреля"), задается вопрос о населенном пункте, где они находились 8 апреля (переход от вопроса 3 к вопросу 14 "Где вы находились 8 апреля 2024 года?") - для того чтобы отнести их обычное место жительства к другому населенному пункту, где они преимущественно проживали до даты проведения опроса (вопросы 15-18).

Таким образом, мы подчеркиваем, что вопросы из переписного листа важны, в частности, для точного определения населения обычно проживающего в населенных пунктах страны - информация, которую часто запрашивают местные и центральные органы власти и другие пользователи. В то же время, фактический набор вопросов в анкете, которые будут заданы конкретному лицу, будет зависеть от того, изменило ли данное лицо свое место жительства к контрольной дате ПНЖ или нет.

Могут ли граждане отказаться от участия в переписи или ответить только на некоторые вопросы? Будут ли к ним применены санкции или нет?

В соответствии со статьей 7 Закона № 231/2022 участие в переписи лиц, подлежащих переписи, является обязательным путем предоставления под свою ответственность правильных и исчерпывающих сведений в соответствии с переписными листами. При ответе на вопрос об этнокультурных характеристиках (этническая принадлежность, язык, религия) респондент может выбрать вариант Не указываю.  Участие в переписи и предоставление правильных ответов - это не только обязанность, но и гражданский поступок долг.

На скольких языках составлен вопросник?

Вопросники разработаны и доступны на румынском, русском, гагаузском, украинском, болгарском и языке ромов.

Ответы на вопросы, связанные с переписными листами, можно найти на официальном сайте НБС в разделе Перепись 2024 / Часто задаваемые вопросы / Вопросы по переписи населения: https://statistica.gov.md/ru/voprosy-iz-perepisnyx-listov-perepisi-10072.html.

Другие часто задаваемые вопросы о Переписи населения и жилищ 2024 года:

Почему необходима Перепись?

Собранные данные лягут в основу проектов развития на местном и национальном уровнях. Перепись даст ответы на такие вопросы, как:

• Как будет распределен государственный бюджет между местными органами власти?
• Сколько новых школ, детских садов, яслей, игровых площадок необходимо построить?
• Где необходимо больше больниц и пунктов скорой помощи?
• Как следует перепланировать общественный транспорт и т. д.?

Перепись предоставит важные статистические данные для разработки и внедрения политики пространственного развития, основанной на данных о плотности населения в конкретных районах - планирование городского транспорта, планирование детских садов, школ, больниц и т. д., учитывая, что в настоящее время молдавские власти не располагают данными на уровне небольших районов, включая сетки площадью 1 кв. км, поскольку данные о населении не привязаны к адресу его проживания.

Будут ли данные переписи населения использоваться для сбора налогов на недвижимость?

Ни в коем случае. Перепись жилищ 2024 года НЕ предназначена для сбора каких-либо налогов с физических лиц. В соответствии с Законом 93/2017 и Законом 231/2022 данные, полученные из анкет переписи (как и другие статистические данные), являются конфиденциальными и используются только в статистических целях, а также распространяются (публикуются) только в агрегированной форме без возможности идентификации лиц, предоставивших данные.

Целью сбора данных о жилищах в стране является определение показателей уровня жизни населения, заполняемости жилищного фонда, наличия в жилищах отопления, кухни, канализации, санузла или душа внутри жилища и т.д.

Почему спрашивается о жилье, если все эти данные уже есть в Кадастре?

Данные переписи лишь частично доступны в административных источниках данных (регистрах), которые ведут органы власти и другие публичные учреждения Республики Молдова (Государственный регистр населения, Регистр недвижимости и другие).

Кроме того, в отличие от административных регистров, которые относятся к ситуации "де-юре", перепись собирает данные о ситуации "де-факто", чтобы дать максимально объективную картину характеристик переписи.

Таким образом, перепись позволит получить показатели, отсутствующие в административных источниках данных. В настоящее время, например, в нашей стране есть населенные пункты, где не проводятся массовые кадастровые работы и многие жилые помещения не зарегистрированы в Реестре недвижимости. В то же время там, где проводятся масштабные кадастровые работы, регистрируется только основное здание. Также, процедуры регистрации зданий в Регистре недвижимости требуют определенной степени завершенности строительства, и по этой причине многие недостроенные индивидуальные дома, построенные частными лицами, отсутствуют в кадастровой базе данных.

При этом, около 40% населенных пунктов страны адреса не присвоены, то есть по жилым помещениям в этих населенных пунктах нет данных в Государственном регистре адресов.

Подчеркиваем, что персональные данные, собранные в рамках ПНЖ 2024, НЕ могут быть раскрыты любому физическому или юридическому лицу, государственному или частному, в том числе органам власти, правоохранительным органам и т.д.

Что делать, если переписчик не застал никого дома?

Если переписчик не застал никого дома, он оставит в почтовом ящике, у ворот или на двери извещение об участии в переписи, в котором будут указаны контактные данные переписчика, чтобы вместе договориться об удобном дне и времени проведения переписи. Переписчик совершит 5 посещений на дому.

Какой график работы переписчика?

У переписчиков не фиксированный, а гибкий график, зависящий от специфики их работы (студент, работник с полной или частичной занятостью, домохозяйка и т. д.). Интервал, в течение которого они могут проводить перепись - с 8:00 до 21:00. Переписчики в основном посещают домохозяйства по вечерам с 17:00 до 21:00 и в выходные дни с 8:00 до 21:00.

Обязан ли переписчик входить в дом?

Вы не обязаны пускать переписчика в дом, но помните, что у переписчиков очень тяжелая работа - ходить из дома в дом. Если вы предложите переписчику хотя бы один стул, он будет вам очень благодарен. Если у вас есть какие-либо опасения или вопросы относительно переписчика или процесса переписи, вы можете проверить личность переписчика, позвонив по телефону Зеленой линии 0800 800 24.

Как защищены персональные данные?

Информация, предоставленная населением в ходе переписи конфиденциальна, и охраняется законом (Закон № 231/2022 и Закон № 93/2017). Эти данные используются только для статистических целей (не для целей налогообложения и т. д.), без возможности идентификации личности. После заполнения вопросника информация передается на сервер и надежно хранится. Персональные данные, собранные в рамках ПНЖ 2024, НЕ могут быть раскрыты любому физическому или юридическому лицу, государственному или частному.   Данные переписи будут опубликованы только в обобщенном виде по различным характеристикам населения.

В дополнение к вопросам и опасениям граждан мы предупреждаем, что в социальных сетях появляется ложная и клеветническая, вводящая в заблуждение информация о переписи населения и жилищ 2024 года.

Для того чтобы правильно информировать общество о реальном положении дел в отношении ПНЖ 2024 года, НБС в дополнение к 10 мифам, опубликованным на странице НБС, и другим опровержениям, предоставляет дополнительную информацию для борьбы с такими клеветническими высказываниями:

ЗАБЛУЖДЕНИЕ 1. Лица, проводящие перепись, не имеют право запрашивать личные данные

Сбор персональных данных в рамках ПНЖ 2024 и обязательство НБС обеспечить конфиденциальность и защиту персональных данных прямо вытекает из соответствующих правовых норм: Закона № 93/217 об официальной статистике, Закона № 231/2022 о переписи населения и жилищ, Закона № 133/2011 о защите персональных данных.

В соответствии с установленными правовыми положениями, данные от населения будут собираться переписчиками, временно нанятыми НБС, во время проведения ПНЖ. Они обязаны обеспечить конфиденциальность персональных данных и будут фиксировать ответы респондентов на электронном устройстве планшет. Данные с планшета будут безопасно переданы на сервер, исключая физическую и технологическую возможность их попадания к посторонним лицам.

Переписчики:

1. идентифицируют себя по служебному удостоверению, который является документом строгой отчетности с элементами защиты от подделки;

2. носят идентификационную экипировку ПНЖ 2024, такие как: жилеты и/или футболки, кепки, сумки и планшеты с логотипом переписи.

Их личность можно подтвердить, позвонив на Зеленую линию переписи по телефону 0 800 800 24(бесплатно).

ЗАБЛУЖДЕНИЕ 2. Персональныеданные, собранные в ходе переписи, могут быть переданы другим лицам и организациям, включая ООН

Персональные данные, собранные в рамках ПНЖ 2024, НЕ могут быть раскрыты любому физическому или юридическому лицу, государственному или частному, включая международные организации, такие как ООН, и даже правоохранительным органам, таким как полиция, прокуратура, суд и т.д. (см. защиту данных, изложенных в ст. 4 п. (2) (e), ст. 18-20 Закона № 93/2017 об официальной статистике и ст. 14  п. (4) Закона № 231/2022 "О переписи населения и жилищного фонда").

ЗАБЛУЖДЕНИЕ 3. Вопросник переписи населения содержит сомнительную информацию о личной жизни

Вопросники переписи были разработаны в соответствии с положениями Закона 231/2022 о ПНЖ, с учетом передового международного опыта, включая Рекомендации Конференции европейских статистиков для раунда переписей населения и жилищ 2020 года, Принципы и рекомендации для переписей населения и жилищ, Пересмотр 3, ООН,  Постановление (EC) No. 763/2008 Европейского парламента и Совета от 9 июля 2008 года о переписях населения и жилищ, которые основаны на опыте сотен переписей, проведенных во всех странах мира.

Вопросы в переписных анкетах были доработаны после широкого процесса консультаций с общественностью, в которых участвовало все общество - те, кто обладал опытом и хотел внести свой вклад в подготовку и проведение переписи, чтобы получить данные, необходимые для демографического и социально-экономического развития страны и ее сообществ.

Информация, полученная в рамках ПНЖ на переписных анкетах, позволит изучить и узнать различные важные и актуальные для молдавского общества явления, такие как: внутренняя и внешняя миграция (краткосрочная и долгосрочная), мобильность людей, связь поколений и старение населения, сохранение культурной идентичности в условиях глобализации и т.д.

Более подробную информацию по борьбе с этим заблуждением можно найти выше в разделе Часто задаваемые вопросы / Вопросы анкеты переписи населения

ЗАБЛУЖДЕНИЕ 4.  Мы можем отказаться от переписи и предоставления данных, так как они содержатся в государственных регистрах и ответственности за их непредоставление не будет

Государственные регистры, хотя и содержат много полезной информации и данных, не могут в полной мере удовлетворить требованиям ПНЖ, поэтому необходимо провести Перепись в соответствии с положениями Закона 231/2022, а также других нормативных актов (Закон №93/2017, Постановление Правительства №69/2024 и др.).

Следует отметить, что респонденты (лица, подлежащие переписи) обязаны давать ответы на вопросы переписчика, в противном случае это может привести к ответственности, предусмотренной статьей 330 Кодекса о правонарушениях, которая применяется номинально (на каждое лицо, отказавшееся от переписи).

ЗАБЛУЖДЕНИЕ 5 Используемая техника должна быть метрологически сертифицирована

Согласно Закону о метрологии № 19/2016 и Постановлению Правительства № 1042/2016 "Об утверждении официального перечня средств измерений и измерений, подлежащих законодательному метрологическому контролю" - планшеты (ПК), используемые в ПНЖ 2024, НЕ подпадают под метрологическую сертификацию.

Национальное бюро статистики настоятельно призывает пользователей Интернета не распространять подобную неправдивую информацию, чтобы не способствовать распространению ложных сведений.

Национальное бюро статистики призывает все население принять участие в переписи населения и жилищ 2024 года для успешного проведения переписи, которая обеспечит политиков и общество в целом информацией, необходимой для принятия обоснованных решений, отвечающих потребностям населения страны, в соответствии с его этническими, культурными, социальными и экономическими характеристиками, а также для разработки оптимальной государственной политики в стране, способствующей социально-экономическому развитию и в таких жизненно важных для населения областях, как здравоохранение, образование, социальная защита, инфраструктура и государственные услуги, гуманитарное, экономическое развитие, на территориальном и национальном уровнях.

Просим Вас, помочь нам распространить эти ответы среди тех, кто обратился к нам или выразил озабоченность.

Благодарим вас за сотрудничество!