10 мифов о Переписи населения и жилищ в Молдове в 2024 году
Неверно. В ходе переписи НЕ собираются данные о стоимости дома или квартиры, в которой вы живёте, и вас не спросят, есть ли у вас договор аренды или нет. Список вопросов, которые будут заданы в ходе переписи, можно найти на сайте Национального бюро статистики. Данные, которые будут собраны о зданиях, касаются материалов, из которых сделаны стены и крыша, а также года постройки здания. Эти данные будут использоваться в целях разработки государственной политики, например, для определения доли домов с шиферными крышами, содержащими токсичные для здоровья вещества, и домов, уязвимых перед стихийными бедствиями. Данные, которые будут собраны о жилищах, касаются их оснащения основными удобствами, такими как ванна или душ, туалет, отопление, кухня и т. д., а также площади жилища. Это позволит понять, в каких условиях мы живём и в каких областях необходимо принять меры для улучшения условий жизни.
Согласно Закону об официальной статистике, конфиденциальные данные, собранные в ходе переписи, могут быть использованы только в статистических или научных целях с применением методов псевдонимизации или анонимизации. Это означает, что НБС не имеет права передавать ваши индивидуальные данные без анонимизации какому-либо государственному органу или лицу. В открытом доступе будут распространяться только обобщённые данные (итоговые показатели). Таким образом, Государственная налоговая служба никогда не узнает от НБС, что лично гражданка Марина Соловьева живёт в городе X, в квартире площадью Y квадратных метров с ванной, туалетом и кухней. Все, что узнает Налоговая служба, как и общественность, это то, что в городе X определённый процент квартир располагает, например, ванной комнатой.
Неверно. Перепись населения и жилищ никак не связана с внешними или внутренними событиями, это статистическое исследование, которое проводится регулярно, раз в 10 лет. Предыдущие переписи в Молдове проводились, например, в 2004 и 2014 годах. Сейчас 2024 год, то есть с момента предыдущей переписи прошло 10 лет, поэтому организуется новая перепись. Более того, практически все страны мира периодически проводят переписи населения, и этот процесс координируется совместно с Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА), в том числе и для того, чтобы основные вопросы в анкетах были сформулированы одинаково во всех странах. Таким образом, перепись 2024 года в Республике Молдова является частью мирового раунда переписей населения и жилищ 2020 года, который открыт на период 2015-2024 годов. На сегодняшний день большинство стран мира провели или находятся в процессе проведения переписей населения и жилищ в рамках мирового раунда 2020 года.
Частично верно. Действительно, НБС может получить некоторые сведения из существующих административных баз данных, таких как записи Агентства государственных услуг с кадастровыми данными о зданиях и жилых помещениях или с данными о лицах, зарегистрированных в Республике Молдова. Однако существующие базы данных не содержат всей необходимой статистики и зачастую являются неполными. Например, в Молдове есть населённые пункты, где не были проведены масштабные кадастровые работы, и значительная часть жилищ не зарегистрирована в Реестре недвижимого имущества. Даже в тех населенных пунктах, где были проведены кадастровые работы, обычно регистрируется только основное здание, без дополнительных помещений. Некоторые дома также не зарегистрированы, потому что они не достроены, хотя в них живут люди. Что касается социально-демографических характеристик населения, то не существует административной базы данных, содержащей информацию об этнической принадлежности, языке, на котором говорят люди, или религии. Перепись населения – единственный источник такой информации. Наконец, перепись позволит получить информацию на уровне микрорайонов (квадратов площадью 1 кв. км), необходимую для реализации проектов социального развития и инфраструктуры (например, для планирования городского транспорта), что невозможно при использовании существующих баз данных.
Неверно. Попадание личных данных, сообщенных переписчикам, в руки третьих лиц практически невозможно. В этом году данные будут собираться не на бумаге, как во время предыдущих переписей, а в электронном виде с помощью планшетов. После того как переписчик заполнит при вас вопросники, он отправит собранные данные на защищённый сервер, где будут храниться данные переписи. После передачи на сервер данные будут автоматически удалены с планшета переписчика, он не сможет их сохранить и не сможет никому их показать. Файлы будут передаваться с планшета на сервер в зашифрованном виде, что не позволит их перехватить. Данные на сервере также будут защищены. Отметим, что в 2022 году НБС прошло сертификацию на соответствие стандартам ISO/IEC 27 001:2013 по безопасности и ISO/IEC 27701:2019 по защите персональных данных.
Неверно. Перепись населения – действительно дорогостоящее мероприятие, и по этой причине она проводится только раз в 10 лет (хотя есть более богатые страны, которые проводят переписи чаще). На проведение переписи из государственного бюджета Молдовы будет выделено в общей сложности 329 миллионов леев (из них 244 миллиона леев в 2024 году), информация о выделении средств и закупках для нужд переписи является открытой и проверяемой. Большая часть государственных средств, выделенных на проведение переписи в 2024 году, пойдет на оплату труда временного персонала (переписчиков), который будет собирать ответы населения на вопросы переписной анкеты. Следует отметить, что не все расходы на перепись несет государство. Перепись также финансируется Европейским союзом и ЮНФПА на общую сумму 2,075 млн евро: 2 млн евро – вклад Европейского союза и 75 000 евро – вклад ЮНФПА. Средства доноров используются для финансирования таких расходов, как: закупка оборудования для сбора данных (недавно Молдове были переданы 3000 планшетов и другое необходимое оборудование), консультации, разработка программного обеспечения, операционные расходы.
Неверно. Во-первых, государство уже располагает информацией о наших доходах и имуществе. Каждый гражданин может убедиться в этом, найдя на правительственном портале https://mcabinet.gov.md/ru, с помощью электронной подписи, все сведения о своих доходах и имуществе, которые находятся в базах данных различных государственных учреждений. Во-вторых, вопросники переписи не содержат вопросов об имуществе, доходах, налогах, долгах, коллекциях, наследствах, счетах, фирмах, объектах, находящихся в собственности граждан.
Помимо этого, ответы каждого отдельного человека не будут передаваться НБС другим государственным органам. Вся собранная информация будет использоваться исключительно в статистических целях для получения статистических показателей, обобщенных по различным характеристикам населения (пол, возраст, семейное положение, уровень образования, этническая принадлежность, родной язык, род занятий и т. д.).
Неверно. Как уже говорилось выше, государство и так знает, сколько вы зарабатываете. Информация об оснащённости вашего дома различными бытовыми приборами (бойлером, котлом, кондиционером и т. д.), а также о числе членов семьи собирается для оценки условий жизни населения в среднем, а не для оценки вашего личного благосостояния. Ваши персональные данные не будут переданы НБС каким-либо государственным органам и не смогут быть использованы для определения вашего права на получение различных социальных пособий или для целей налогообложения.
Неверно. Участие в переписи является обязательным. Статья 7 Закона О переписи населения и жилищ прямо предусматривает эту обязанность. Но, помимо положений закона, участие в переписи – это ещё и наш моральный долг в качестве жителей нашей страны. Не зная, в чём заключаются проблемы местного населения и в какой степени они выражены, преодолевать эти затруднения гораздо сложнее. Без точных данных, подобных тем, что собираются в ходе переписи, решения о распределении различных ресурсов (например, инфраструктуры, государственных услуг, школ и больниц) могут быть ошибочными. Перепись населения и жилищ позволит выявить разные социальные и экономические проблемы и даст обществу чёткое представление о тех областях, где необходимо принять меры. Отказ от участия в переписи означает, что мы не желаем быть частью решения проблем в наших населённых пунктах и в стране в целом. А вот участие в переписи – это поведение, которое показывает, что нам небезразлично будущее и развитие нашей страны.
Неверно. Как уже говорилось выше, перепись населения и жилищ – это статистическое исследование, которое проводится регулярно, каждые 10 лет, независимо от политических событий, таких как выборы, и независимо от того, какая партия находится у власти на момент проведения переписи. Следует также отметить, что если президентские выборы в Молдове состоятся в 2024 году, то к моменту выборов будут доступны в лучшем случае только предварительные результаты переписи. Согласно Постановлению Правительства № 5 951/2022 об организации и проведении переписи населения и жилищ в Республике Молдова в 2024 году, предварительные результаты будут обнародованы в течение 6 месяцев после завершения переписи. Перепись завершится 7 июля 2024 г., соответственно, крайний срок публикации предварительных результатов – 7 января 2025 г. Окончательные краткие результаты будут опубликованы в течение 12 месяцев (до 7 июля 2025 г.), а окончательные развернутые результаты – в течение 18 месяцев (до 7 января 2026 г.). Таким образом, правящая партия, при всем желании, не сможет использовать данные, собранные в ходе переписи, для оказания какого-либо влияния на президентские выборы.
Неверно. Результаты предыдущей переписи (2014 года) были опубликованы полностью и доступны на странице НБС. Окончательные результаты были, конечно, опубликованы с большой задержкой (в 2017 году), в основном из-за использовавшейся в то время технологии сбора данных (на бумажном носителе). Кроме того, в некоторых населенных пунктах значительная доля населения осталась неохваченной переписью. Необходимость дополнить данные, которые не удалось собрать в ходе переписи, из других источников, также задержала обнародование окончательных результатов. Всё это подорвало доверие к результатам переписи 2014 года. Чтобы не допустить повторения такой ситуации, для переписи 2024 года была выбрана другая технология сбора данных (электронная), которая позволит быстрее обработать информацию, а также повысит её детализацию. Чтобы результаты переписи 2024 года были правдивыми и как можно точнее отражали реальность, без политического вмешательства, важно, чтобы люди не поддавались на уловки проходимцев, призывающих их не открывать дверь переписчикам. Если вы не будете участвовать в переписи, официальная статистика не будет отражать ваши особенности и интересы, как если бы вас не существовало!
Сбор персональных данных в рамках ПНЖ 2024 и обязательство НБС обеспечить конфиденциальность и защиту персональных данных прямо вытекает из соответствующих правовых норм: Закона № 93/217 об официальной статистике, Закона № 231/2022 о переписи населения и жилищ, Закона № 133/2011 о защите персональных данных.
В соответствии с установленными правовыми положениями, данные от населения будут собираться переписчиками, временно нанятыми НБС, во время проведения ПНЖ. Они обязаны обеспечить конфиденциальность персональных данных и будут фиксировать ответы респондентов на электронном устройстве планшет. Данные с планшета будут безопасно переданы на сервер, исключая физическую и технологическую возможность их попадания к посторонним лицам.
Переписчики:
1. идентифицируют себя по служебному удостоверению, который является документом строгой отчетности с элементами защиты от подделки;
2. носят идентификационную экипировку ПНЖ 2024, такие как: жилеты и/или футболки, кепки, сумки и планшеты с логотипом переписи.
Их личность можно подтвердить, позвонив на горячую линию переписи по телефону 0 800 800 24 (бесплатно).
Персональные данные, собранные в рамках ПНЖ 2024, НЕ могут быть раскрыты любому физическому или юридическому лицу, государственному или частному, включая международные организации, такие как ООН, и даже правоохранительным органам, таким как полиция, прокуратура, суд и т.д. (см. защиту данных, изложенных в ст. 4 п. (2) (e), ст. 18-20 Закона № 93/2017 об официальной статистике и ст. 14 п. (4) Закона № 231/2022 "О переписи населения и жилищного фонда").
Вопросники переписи были разработаны в соответствии с положениями Закона 231/2022 о ПНЖ, с учетом передового международного опыта, включая Рекомендации Конференции европейских статистиков для раунда переписей населения и жилищ 2020 года, Принципы и рекомендации для переписей населения и жилищ, Пересмотр 3, ООН, Постановление (EC) No. 763/2008 Европейского парламента и Совета от 9 июля 2008 года о переписях населения и жилищ, которые основаны на опыте сотен переписей, проведенных во всех странах мира.
Вопросы в переписных анкетах были доработаны после широкого процесса консультаций с общественностью, в которых участвовало все общество - те, кто обладал опытом и хотел внести свой вклад в подготовку и проведение переписи, чтобы получить данные, необходимые для демографического и социально-экономического развития страны и ее сообществ.
Информация, полученная в рамках ПНЖ на переписных анкетах, позволит изучить и узнать различные важные и актуальные для общества явления, такие как: внутренняя и внешняя миграция (краткосрочная и долгосрочная), мобильность людей, связь поколений и старение населения, сохранение культурной идентичности в условиях глобализации и т.д.
Более подробную информацию по борьбе с этим заблуждением можно найти выше в разделе Часто задаваемые вопросы / Вопросы анкеты переписи населения
Государственные регистры, хотя и содержат много полезной информации и данных, не могут в полной мере удовлетворить требованиям ПНЖ, поэтому необходимо провести Перепись в соответствии с положениями Закона 231/2022, а также других нормативных актов (Закон №93/2017, Постановление Правительства №69/2024).
Следует отметить, что респонденты (лица, подлежащие переписи) обязаны давать ответы на вопросы переписчика, в противном случае это может привести к ответственности, предусмотренной статьей 330 Кодекса о правонарушениях, которая применяется номинально (на каждое лицо, отказавшееся от переписи).
Согласно Закону о метрологии № 19/2016 и Постановлению Правительства № 1042/2016 "Об утверждении официального перечня средств измерений и измерений, подлежащих законодательному метрологическому контролю" - планшеты (ПК), используемые в ПНЖ 2024, НЕ подпадают под метрологическую сертификацию.
- Сообщить об ошибке. Выделите нужный текст и нажмите CTRL + ENTER.